T.C.
MARDİN VALİLİĞİ
İl Yazı İşleri Müdürlüğü

Sayı   : 20355334-491/                                                                                                                                                                                             …/07/2015
Konu : Dilencilikle Mücadele Usul ve Esasları.

GENELGE NO: 2

Ülkemizin birçok ilinde olduğu gibi ilimizde de son dönemde artan dilencilik halkın huzurunu ve vicdanını rahatsız edecek seviyeye ulaşmış ve bu durumu bir dilenci mesleği haline gelmiştir. Ayrıca ortaya çıkan görüntüler ilimizin bir turizm kenti olması dolaysıyla imajını da olumsuz etkilemektedir.

Dilencilik temel olarak üç grup altında toplanabilir.

1. Grup: Suriye den ülkemize göç eden ve geçici koruma altına alınanlardan, ülkemizde benzer faaliyetleri yapanlar ile gelişleri olmadığı için dilenmek durumunda kalanlar.

2. Grup:  Ülkemizde yaşayan ancak saklı nüfus statüsünde bulunanlar.

3. Grup: T.C. Vatandaşları

Aslen saklı nüfus ve T.C. Vatandaşı olan grupta üç ayrı kategoride değerlendirilebilir.

1. Organize olarak dilencilik yapan şebekeler- ki bunlar diğer suç türlerini de çoğunlukla oluşturmaktadırlar ve genellikle çocukları kullanarak çocuk istismarı suçunu da işlemektedirler.

2. Ferdi olarak dilenciliği alışkanlık ve gelir elde etme aracı haline getirenler: Bunların bir kısmı ilimizde ikamet etmekle birlikte önemli bir bölümü de komşu olduğu illerden gelerek dilencilik yapanlardır.

3. Fakirlik dolaysıyla dilenmek zorunda kalanlar.

Toplumu derinden rahatsız eden ve sosyal kökleri itibariyle çeşitlilik arz eden bu problem ile mücadele hem çok yönlü olmak hem de çok aktörlü olmalıdır.

Öncelikle problemin sadece kolluğun veya zabıtanın görev alanında olduğu yanılgısından kurtularak hem kamu olarak top yekûn, hem de toplum olarak birlikte çaba gösterdiğimizde hızlı ve kalıcı sonuç alınabileceğinin bilinmesi gerekir.

Bu bağlamda;

1.    Kolluk birimleri ve zabıta tarafından dilencilerin yoğun olarak faaliyet yürüttüğü;

a) Camilerde, mezarlıklarda ve ziyaret yerlerinde cuma, bayram ve özel günlerde,

b) Kavşaklarda ve trafik ışıklarında sabah 08: 00–09: 00 ve akşam 17: 00–19: 00 saatlerinde,

c) Parklarda 16: 00 - 20: 00 saatleri arasında,

d) Mağaza ve dükkânlarda hafta sonları,

e) Hastane,  Kamu Kurum ve Kuruluşlarında denetimler sürekli olarak etkin bir şekilde yürütülecektir.

2. Diğer illerden gelen dilencilerin ulaşım vasıtaları Emniyet, Jandarma ve Zabıta birimlerince tespit ve takip edilecek ve ilgililer ile taşıtları hakkında gerekli yasal işlemler yapılacaktır

3. Kapı kapı dolaşmak suretiyle dilencilik yapanlara izin verilmeyecek ve bu kişilerin hırsızlık olayları ile ilgileri takip edilecektir.

4. Suriyeli olduğu tespit edilen dilenciler Göç İdaresi Müdürlüğünde oluşturulacak birim ile iletişime geçilerek yakalayan kolluk veya zabıta tarafından Derik Geçici Barınma Merkezine yerleştirilecektir.

5. Diğer kamplarda kalmakla birlikte izinli olarak dışarı çıkan ve dilencilik yaparken yakalananlar Derik Geçici Barınma Merkezine sevk edilecektir.

6. Üzerinde bir kimlik ve tanıtım kartı bulunmayan, uyruğu ve ikamet bilgileri ile ilgili sorulara çelişkili beyan verenler kolluk tarafından teferruatlı bir araştırmaya tabi tutulduktan sonra yine Göç İdaresine bildirilerek Derik geçici Barınma Merkezine yerleştirilecektir.

7. İlimizde bulunan Suriyeli yabancılardan gerek suça karışmış, gerekse diğer nedenlerle kamu düzeni ve kamu güvenliği açısından tehdit oluşturduğu değerlendirilenler ile uyarılara rağmen dilencilik, sokakta yaşama vb. faaliyetlerde bulunan yabancıların, ülkelerine geri dönmek istememeleri halinde valilikçe yapılacak değerlendirmeye bağlı olarak geçici barınma merkezine kolluk refakatinde sevkleri sağlanacaktır. Bu yabancılardan diğer aile bireylerinin de geçici barınma merkezine yerleştirilmesi talebinde bulunanlar aile birliğinin sağlanması amacıyla aynı geçici barınma merkezine yerleştirilecektir. Bunların arasında bulaşıcı, zührevi v.b hastalık şüphesi olanlar kamplara alınırken gerekli sağlık kontrolünden geçirildikten sonra varsa hastalıkları kampta kendilerine ayrı bir bölüm oluşturulacak ve diğer vatandaşlarla görüşmeleri engellenecektir.

8. Saklı nüfus olduğu kolluk tarafından belirlenenler derhal ilgili Nüfus Müdürlüklerine götürülerek kayıt işlemleri tamamlanacak ve ilgililer hakkında Cumhuriyet Savcılıklarına suç duyurusunda bulunulacaktır.

9. Çocuklar ve beden veya ruh bakımından kendini idare edemeyecek durumda bulunan kimselerin dilencilikte araç olarak kullanan kişiler hakkında Cumhuriyet Savcılıklarına suç duyurusunda bulunulacaktır.

10.  Dokuzuncu madde de yer alan ve ihmal ve istismara maruz kalan çocuklar, engelliler, kadınlar ve yaşlılar ile ilgili olarak ilgili olarak, Aile ve Sosyal Politikalar Müdürlüğüne ve Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları ile koordineli bir şekilde sosyal incelemeleri ivedilikle tamamlanarak mağdurların koruyucu ve destekleyici sosyal yardım programlarından faydalanmaları sağlanacaktır.

Ayrıca çocukların mahkemelerden alınacak koruma tedbirleri kapsamında eğitim ve öğretimlerinin devamı ile maddi,  manevi gelişimlerinin sağlanması açısından Aile ve Sosyal Politikalar Müdürlüğü tarafından gerekli önlemler alınacaktır.

11. Sadece zorunlu ihtiyaçlarını karşılayabilmek amacıyla geçici bir çözüm olarak dilencilik yapanlar yakalayan kolluk ve zabıta tarafından Aile ve Sosyal Politikalar Müdürlüğüne ve Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarına yönlendirilecek ve bu birimler tarafından gerekli incelemeler ivedilikle yapılacak ve ihtiyaç içerisinde bulunan bu vatandaşlarımızın sosyal yardımlar, gelir getirici faaliyetler ve İŞKUR programlarından faydalanmaları sağlanacaktır.

12. Hayırsever vatandaşlarımızın dini ve toplumsal hassasiyetlerinin istismar edilmemesi, sömürülmemesi ve dilencilik konusunda farkındalık oluşturması hususunda sadaka, fitre ve zekâtları için doğru adresler göstermek amacıyla Müftülük tarafından camilerde gerekli bilgilendirme çalışmaları yapılacaktır.

13. Basın ve Halkla ilişkiler Müdürlüğünün koordinasyonunda sivil toplum kuruluşları, yerel basın, odalar ve borsalar, meslek kuruluşları ve sendikalar ile dilenciliğe karşı farkındalık oluşturmak amacıyla işbirliğine gidilecek ve okullarda, ÇATOM, ÂDEM ve diğer kamu kuruluşlarında bu çerçevede gerekli çalışmalar yapılacaktır.

14. Tüm kamu kurum kuruluşlarımızın yöneticileri ve çalışanları dilenciliğe karşı etkili bir denetimin parçası olarak karşılaştıkları dilencileri ivedilikle ilgili kolluk ve zabıta birimlerine bildirecek ve kendi kurumlarının görevleri çevresinde gerekli önlemleri alacaktır.

15. Dilenciler tarafından rahatsız edilen vatandaşlarımızın dilencilikle mücadelede görevli kolluk kuvvetleri ile Belediye zabıta ekiplerinin ALO 153, 155 ve 156 telefonlarını arayıp şikayetçi olabileceklerini; bilgilendirme billboardlar ve kurumların ilan panolarına asılmak suretiyle yapılacaktır.

16. İlgili birimler yazışmalarını 15 günlük periyotlar ile Valiliğimize (Özel Kalem Müdürlüğüne) bildireceklerdir.

17. Konunun takibi için koordinasyon toplantıları 2 ayda bir yapılacak, kamuoyu ve Basın bilgilendirilecektir.

Bilgilerini ve gereğini arz ve rica ederim.

                                                                                                                                                                            Ömer Faruk KOÇAK

Vali